为进一步简化企业开办和注销登记程序，促进企业登记便利化，优化营商环境，服务经济发展，结合《关于印发开 封市<市场监督管理局进一步做好简化企业开办和企业注销 工作的实施方案>的通知》（汴市监〔2020〕50 号）、《开封市市场监督管理局等七部门转发<河南省市场监督管理局等七部门关于持续深化压缩企业开办时间的意见>的通知》（汴市监〔2019〕 86 号）、《开封市市场监督管理局等七部门关于转发<河南省市场监督管理局等六部门关于持续优化企业开办服务的意见>的通知》（汴市监〔2020〕232 号）等相关文件精神，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大精神，按照高质量发展要求，践行以人民为中心的发展思想，以进一步简化企业开办、注销登记程序、 优化服务为重点，切实提高审批的透明度、可预期性，更大程度地利企便民努力营造良好的营商环境。

二、工作目标

聚焦企业开办、注销登记中的“难点”、“痛点”、“堵点”坚持问题为导向，简化企业开办和注销登记程序，进一步推进企业开办和注销登记便利化，提高企业登记服务效率，提升企业办事体验，促进企业“新陈代谢 ”结构优化改革和完善企业登记和注销制度，进一步精简文书材料、优化流 程，强化部门信息共享和业务协同。推进企业开业和注销登记全流程电子化登记实现企业开办和注销登记“一网通办”。

三、工作措施

(一)简化企业开办

1.全面推行开办企业集成专区“一网通办”网上服务平台。依托河南政务服务网河南省企业开办“一网通”网上服务平台。与相关部门现有业务系统实现对接实现数据信息实时推送和共享利用，大幅削减办理时间，充分整合开办企业各环节和在线服务资源，真正实现企业开办一个环节“登录一个平台、综合窗口申报、填报一次信息 ”前台综合受理、后台分类审批的全程办理服务。通过开设综合窗口，实现申请人可在一个窗口提交所有材料，并领取营业执照、公章、发票和税控设备等。积极开展延伸服务，对开办环节全程网上办的企业，要在变更、备案、注销等各环节积极推进全程网上办理。将电子营业执照作为企业在网上办理登记注册、涉税服务、社保登记、医保参保、公章刻制等相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段推动企业领用电子营业执照。

2.进一步压缩企业开办时间。推进企业开办全程网上办 理压缩企业开办时限登记注册涉税服务社保登记、公积金缴 存登记、医保参保、公章刻制等开办企业基本事项办理时间压缩为 1 个工作日。

3.全面建立企业开办集成专区“一窗通办”线下服务专区。区行政服务大厅建立开办企业集成专区，将原先分设的登记注册、涉税服务、社保登记等开办企业基本事项进行整合，实行“前台综合受理、后台分类审批、 统一窗口出件”的企业开办线上线下全流程服务模式。设置引导帮办服务区积极引导前来窗口的申请人通过开办企业“一网通” 网上服务平台进行网上申请。企业需要邮寄营业执照的 ，提供免费邮递服务。

4.进一步优化企业登记服务。充分发挥我区企业登记全 程电子化的领先优势和带动作用，做好系统衔接，推动提高 企业开办全程网上办理率。取消名称预先核准实行名称自主 申报与设立登记合并办理。放宽注册资本登记条件除法律、 行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另 有规定的外，取消企业最低注册资本限制。统一规范公司章 程、股东会决议等标准格式参考范本供申请人自主选择、免 费使用。积极落实“马上办、网上办、 就近办、一次办等便利化举措进一步提升企业登记服务效能。

5.实施企业全程电子化登记。全面推广企业登记全程电 子化发挥企业登记全程电子化指导站的作用，由线下传统窗 口受理方式逐渐转变为网上申请、网上审核、网上准入，真 正让企业办事群众少跑路、数据多跑路，让企业群众随时随地利用手机、电脑办理企业登记事项。

6.深化经营住所登记制度改革。深入推进企业住所登记  改革，允许创办企业注册登记事项“一址多照”“一照多址”，允许集群注册逐步放开民用住宅经营场所登记限制， 同时在全区试行企业住所(经营场所)申报承诺制度，不再要求企业提交房屋权属证明或房屋租赁协议等其他证明材料 ，释放住所资源,促进企业创业创新。

7. 实行企业登记零收费政策。针对企业办理市场监管部门企业登记(注销)营业执照过程中，一律实行零收费政策。

(二)简化企业注销登记

1.推行企业简易注销“ 一网”服务 。依托河南企业注销网上服务专区, 实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”实现企业注销“一网”服务，允许市场主体通过注销平台进行简易注销登记，对符合条件的市场主体实行简易注销登记全程网办。强化部门间信息协同将企业分头跑各部门办理业务，变成企业注销信息同步推送，各部门关联预检、同步指引、并联办理。各部门通过平台能够及时获知相关信息和其他部门的办理结果登记机关按照《市场监管总局关于印发(企业登记申请文书规范》《企业登记提交材料规范》的通知》(国市监注〔2019〕2 号)所列企业注销登记文书和材料规范要求执行，只用在河南全程电子化服务平台公告全体投资人承诺书，公告期满后上传暂无异议简易注销信息， 无需提交纸质资料。做好信息公开工作，全面公开各部门的注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息，为企业提供办理结果反馈、全流程进度跟踪等功能的电子政务服务， 实现注销流程的清晰透明：压缩企业简易注销登记时限，将办理时限压缩到 0.5 个工作日。

2.进一步优化普通注销登记制度。优化注销流程,将允许企业自行通过电子化服务平台在线办理清算组备案，同时公告债权承接人，企业自行免费公示清算组信息。精简材料， 明确企业注销实行形式审查，办理注销登记时不再提交《备 案通知书》、报纸样张等 5 份材料仅提交《清算报告》、股东决定或股东会决议等必需要材料。要做好与税务部门的信息共享及时获知企业清税情况。

3.强化信用管理完善联合惩戒制度。严格企业主体责任, 依法对失信市场主体实施部门联合惩戒防止恶意逃废债。对企业在注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的市场监管部门依法将其列入严重违法失信企业名单，通过国家企业信用信息公示系统进行公示。

四、工作要求

(一)加强组织领导。简化企业开办和注销登记工作要在 区委区政府统一领导下，由区市场监管局牵头,进一步强化部门间协调配合。各市场监管所等有关部门要高度重视切实加强组织领导，明确目标任务落实责任分工做好人、财、物、

信息技术等保障工作。

(二)强化宣传培训。通过多种方式和途径，全方位、多 角度宣传推广企业开办“一网通”网上服务平台，宣讲压缩 企业开办时间相关政策，及时解答热点、难点问题,营造良好社会氛围。加大业务培训力度，认真落实“一次性告知”等服务制度，对于提交材料中不符合法律法规要求的内容要提供电子或书式告知单并留档备查。

(三)严肃追究问责。加强效能监察运用技术手段追踪分析网上办事记录，全面核查企业档案，对超时办结、未一次 性告知等行为进行通报批评并追究相应责任。畅通企业投诉 举报渠道，严肃查处不作为、乱作为现象。对企业投诉多、 问题影响严重的地方取消评先评优、授予改革试点、给予激励政策资格。