时 间：12月23日下午地 点：开封日报报业集团三楼政务访谈室

主 题：龙亭区如何学习贯彻党的十九届五中全会精神以及在“十三五”时期取得的成就等

嘉 宾：龙亭区委副书记、区长李涛

主持人：李茜

主持人：各位网友大家好，这里是开封市人民政府网政务访谈节目。为深入宣传贯彻党的十九届五中全会精神，系统总结我市“十三五”工作，谋划部署“十四五”工作，开封市政府办公室与开封日报报业集团联合在开封市政府门户网站上开设“走进直播间——党的十九届五中全会精神大家谈”栏目，邀请全市各主要单位负责人走进直播间，畅谈贯彻落实全会精神的举措成效，确保全会确定的各项目标任务落实到位。今天的“走进直播间”栏目，我们邀请到的是龙亭区委副书记、区长李涛。首先，请李区长给观众朋友打个招呼。李涛：主持人好！各位网友，大家好！很高兴来到“走进直播间”在线访谈栏目，感谢大家关心和支持我们龙亭区的发展。

主持人：今年10月份，党中央召开了十九届五中全会，那么，李区长，我们龙亭区是如何学习贯彻党的十九届五中全会精神的？

李涛：党的十九届五中全会召开后，龙亭区把深入学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，第一时间召开县级领导干部会议传达学习，安排部署学习宣传贯彻工作。区委常委会落实“第一议题”制度，率先组织专题学习讨论，区人大常委会、区政府常务会、区政协及时跟进学习。

按照制定的学习方案，从分层级组织学习教育、全覆盖开展集中宣讲、多渠道开展媒体宣传、多方式开展文艺宣传等工作安排，带动全区上下迅速掀起了学习贯彻全会精神的热潮。

接下来，龙亭区将以学习贯彻十九届五中全会精神为契机，切实把思想和行动统一到中央、省、市要求上来，紧密结合实际让全会精神在龙亭落地生根、开花结果。

一是立足圆满收官。切实增强“赶考交卷”的责任感和紧迫感，利用今年最后的时间对“十三五”规划目标任务再梳理、再核查、再完善，确保打好打赢三大攻坚战，确保全面完成“十三五”时期各项工作任务，确保如期全面建成小康社会。

二是聚焦重大机遇。以更宽广的视野与规划《建议》有机结合起来，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用、宋都古城保护与修缮等一系列重大战略机遇，做好新一轮国土空间规划衔接，厚植文化、区位等优势，走对未来的路。

三是着眼精彩开局。既紧盯短板弱项，综合施策、精准攻坚；又着眼长远，精心谋划推进一批打基础、利长远、惠民生、增后劲的引领性重大项目。将学习贯彻五中全会精神与“十四五”精彩开局结合起来，全力以赴抓实抓细项目攻坚、村社换届、民生实事等方面工作，深度谋划明年发展思路和举措，切实把学习成果转化为狠抓落实、推进工作的强大动力。

主持人：2020年是“十三五”规划的收官之年，龙亭区在“十三五”时期取得了哪些成就？

李涛：“十三五”时期，面对错综复杂的国内外经济形势，全区上下在抓大事谋长远中担当作为，在育新机开新局中砥砺奋进，推动经济社会发展取得一系列历史性突破。

五年来，综合实力跃上新台阶。2020年，全区生产总值预计达到66.59亿元，是2016年的1.29倍。三次产业不断优化升级，一、二、三产业结构由2016年的3.5：19.9：76.6，发展到目前的1.4：10.8：87.8，服务业实力明显增强。特色商业区被评为省二星级服务业“两区”，逐渐成为开封市新商业高地。

五年来，改革开放实现新突破。累计引进内资266.77亿元，引进外资23763万美元。新一轮政府机构改革顺利推进。“一中心四平台”全市首批试点建成使用，基层社会治理工作进入全新发展阶段。纵深推进“放管服”改革，不断优化营商环境，有效激发市场活力，各类市场主体达到14314家，是2016年的4.6倍。

五年来，三大攻坚战取得新成效。6个贫困村、贫困人口实现全部脱贫。空气检测指数不断向好，优良天数达到221天。强力推进柳池水源地周边环境综合治理，保障全市人民饮用水安全。持续深化扫黑除恶专项斗争，保持社会大局和谐稳定。

五年来，城乡建设呈现新面貌。11个棚户区房屋征收项目完成清零，李克强总理视察的大兴社区棚户区，1年完成征收，展现了龙亭速度。孙李唐、王口舌等城中村改造顺利推进。复兴大道、东京大道东延、黄河大街北延等道路建成通车。“一渠六河”龙亭段、水系一期、街旁游园、环城绿化带全面建成，实现河湖相连、“十步一景”，重现“北方水城”魅力，宋都皇城旅游度假区被评为省级旅游度假区。

五年来，社会事业实现新提升。破解“八需八难”回应人民对美好生活的向往。城镇居民人均可支配收入和农村居民可支配收入年均增长不低于7%。城镇新增就业累计3.23万人。顺利通过国家级义务教育发展基本均衡区认定。成功举办国家级食品安全突发事件应急演练示范项目，被命名为“省级食品安全示范区”。

今年作为“十三五”规划收官之年，龙亭区沉着应对复杂局面和严峻考验，经济社会保持平稳健康发展的良好态势。全面筑牢疫情防线。实现“零新增、零扩散、零病亡”目标。复产复工率第一时间达到100%。全力推进项目建设。列入市“7610”投资促进计划项目累计完成投资45.75亿元，完成全年投资计划的119.13%。升级改造的七盛角与半亩园、清明上河园共同形成了首个文商旅“一站式”消费中心。康桥九溪郡、臻熙府、碧桂园江山赋开工建设，960非遗文创园三期、共享际二期、珠玑巷等重点项目按时间节点快速推进。龙亭区入选首批“省级全域旅游示范区”创建单位。持续优化营商环境。营商环境第三方评估成绩连续4次保持全市前三名。城乡面貌持续改善。加快推进北关街、私房院等城中村改造项目。拆除违法建设面积7万余㎡。高质量完成国土绿化面积5233亩，新建街旁游园、环城绿化带景观11.38万平方米。民生福祉不断增进。累计投入民生资金3.19亿元，占一般公共预算支出的67.24%。

主持人：龙亭区“十三五”时期的发展成就让人赞叹，那么“十四五”时期咱们龙亭区的目标是什么？

李涛：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。龙亭区按照市委市政府“三地四城五带”新要求，围绕坚持“沿黄、近郊、城区”三位一体空间同步发展和“文化、商贸、旅游”三位一体产业融合发展思路，高水平建设文化传承区、品质宜居区、消费休闲区、生态涵养区，努力争当全市经济社会高质量发展排头兵。

主要目标为：到2025年，综合实力显著提高，经济发展质量和效益明显提升，城乡综合承载能力持续增强，基本实现城镇化率、城乡居民收入增幅高于全省平均水平，产业集群发展、城乡人居环境、区级基本财力、基础设施水平显著提升，现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破。经济实力显著增强。到2025年，地区生产总值超100亿元，一般公共预算收入超3亿元。城镇化水平稳步提升。到2025年，城镇化率不低于73%，城镇化质量显著提升。民生保障持续改善。持续保持农村居民收入增速“两个高于”（高于GDP增速，高于城镇居民收入增速）、民生领域投入占财政支出的70%以上；到2025年，农村居民人均可支配收入达到2.5万元以上，市区居民人均可支配收入达到3.8万元以上，城乡居民收入差距进一步缩小。

主持人：李区长，龙亭区“十四五”的发展前景令人振奋，那么主要任务是什么？

李涛：宏图在前、使命在肩，龙亭上下将大力弘扬奋斗精神、斗争精神、担当精神，在“十四五”新征程上行稳致远。

第一，拼出产业发展新天地。一是集中力量主攻文旅、商贸主导产业。全面提升宋都皇城旅游度假区品质，加快乐在宋潮文旅综合体、清明上河园三期、大兴社区地块综合开发等项目建设。促进沿黄乡村旅游服务提升，打造集生态、文化、旅游、研学、现代农业为一体的黄河文化精品旅游带。到2025年，游客接待量达到5000万人次，旅游综合收入达到500亿元。以“中保宋韵”为着眼点，通过花井巷历史风貌区、汴水秋声等项目建设，进一步优化古城布局、恢复古城风貌。整合提质徐府街文商旅综合开发、960非遗文化创意园、上河城小吃街、共享际项目等项目，持续保持全省服务业“两区”二星级位次。到2025年，建成吾悦广场项目，新培育2—3家规模以上文商旅企业，打造一个以上百亿级文商旅产业集群。二是大力发展现代服务产业。以开柳路为轴线，以吾悦广场为龙头带动，打造北部区域核心增长极。积极盘活清水河东侧土地资源，以仓储物流产业等为抓手，打造新经济增长点。聚焦主导产业配套发展餐饮、民宿等生活性服务业，培育引进法律、商务、咨询等专业服务业。加快推进大数据中心、城市大脑、创新中心等建设，打造云端综合性服务平台，服务实体经济数字化发展。三是大力发展现代农业。牢牢守住耕地保护红线，构建以粮食为主体、多种重要农产品全面保障协同的发展格局。到2021年，力争创建省级农产品质量安全区、国家级食品安全示范区。到2025年，全区新培育3个省级知名农业品牌、5个“三品一标”农产品品牌。同时，统筹建设“生产+加工+科技”于一体的现代农业产业园，推进农村一二三产业融合发展。

第二，打造创新驱动新引擎。一是进一步扩大对外开放。围绕主导产业，聚焦世界500强企业、国内500强和龙头企业、冠军企业，综合运用规划招商、产业链招商、股权招商、园区招商、协会招商等方式，健全全区招商线索生成库，每年新引进投资五亿元以上项目1个以上。二是进一步应用数字化技术，率先启动智慧旅游、智慧医疗、智慧交通、智慧环保、智慧城管、智慧基层治理等应用场景。加快5G网络建设，2022年底实现乡级以上区域连续覆盖。三是进一步健全要素市场化配置，鼓励通过出让、租赁、入股等方式，有序推进农村集体经营性建设用地入市。到2022年，全区土地流转、土地托管等规模经营和社会化服务面积达到50%以上。持续落实户籍制度改革措施，加快农业转移人口市民化，提升农业转移人口就业能力。四是进一步提升营商环境。巩固扩大“放管服”改革成果，持续深化商事制度改革，提供更加便捷高效的政务服务和基本公共服务。复制自贸区改革创新经验，推行企业投资项目备案承诺制，全面推广容缺办理、多评合一。

第三，构建生态宜居新家园。一是建立生态环保体系。强化“一带两湖三廊四河”生态空间保护，一带即沿黄生态带；两湖即龙亭湖、柳池；三廊即城墙内绿化廊带、护城堤历史文化保护与绿化廊带、连霍高速和高铁生态隔离廊带；四河即清水河、涧水河、利汴河、黄汴河。实施智慧环保和雾森工程，强化区乡协同治理。二是实施城区优化行动。将黄河高质量发展规划、全域旅游专项规划、柳园口乡镇总体规划等，与新一轮国土空间规划全面衔接，将北至连霍高速公路、东至护城大堤区域纳入城镇建设范围管理，提升城镇人口承载能力。加快推进“五城联创”，推进交通、管网、配送投递、智慧化改造等市政公用设施提挡升级。坚持试点先行、示范带动，分类推进老旧小区改造。三是实施乡村振兴提速行动。坚持“四个不摘”巩固脱贫成果，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。加快乡村振兴工程建设，依托沿黄区域历史文化丰富、生态环境优美等优势，到2025年，培育发展1—2个特色小镇。

第四，树立民生幸福新标杆。优化城区及乡村路网，实施交通畅达工程，加快开柳路拓宽改造、连霍高速龙亭站、S312沿黄大道、东京大道东延、复兴大道东延、工农路北延等重点交通项目建设。健全养老保障服务体系，积极应对人口老龄化。积极扩大就业，强化就业保障。支持两乡办好1—2所公办中心幼儿园、柳园口乡建设1—3所标准化寄宿制学校。两乡办好1所标准化乡卫生院和1个中医馆，各行政村设置1所标准化村卫生室。建立健全多层次住房供给体系，对低收入人群采取廉租住房、公共租赁住房、租赁补贴等多种方式改善居住条件。打造“一中心四平台”信息化系统升级版，形成具有龙亭特色、时代特征、务实管用的社会治理新格局。

主持人：好的。十分感谢李区长的详细介绍，让广大网友对龙亭区如何学习贯彻党的十九届五中全会精神及近期发展情况有了更深入的了解。如果广大市民和网友还有更多问题，敬请关注开封市人民政府“走进直播间”系列政务访谈节目。感谢您的收看，我们下期节目再见。