各乡、办事处，区政府有关部门：

《龙亭区建设高标准市场体系实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

龙亭区人民政府办公室

2022年1月12日

龙亭区建设高标准市场体系实施方案

为构建更加成熟、更加定型的高水平市场经济体系，进一步激发各类市场主体活力，根据上级部门建设高标准市场体系工作要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、夯实市场体系基础制度

（一）全面完善产权保护制度

1.加强知识产权保护非诉机构建设，扩大非诉机构覆盖面。推动知识产权纠纷多元化解决机制建设。建立完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度。规范地理标志专用标志使用。

（二）全面实施市场准入负面清单制度

2.全面落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。配合上级做好市场准入负面清单动态调整。及时发现并推动破除市场准入隐性壁垒，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道，探索建立处理回应机制。

3.对未开业以及无债权债务非上市企业、个体工商户实行简易注销程序。探索破产案件繁简分流，严格落实简单破产案件快速审理机制。

（三）全面完善公平竞争制度

4.持续做好增量审查和存量清理工作，建立健全公平竞争审查抽查、考核、公示制度，完善投诉举报回应机制，推行第三方审查和评估。

5.强化反垄断和反不正当竞争执法。加强对平台经济、共享经济等新业态企业垄断和不正当竞争行为的监管与防范。完善政府定价的经营服务性收费目录清单制度，动态调整收费项目与标准。开展涉企收费专项治理，依法严厉查处涉企违规收费行为。

二、改善提升市场环境和质量

（四）提升商品和服务质量

6.编制实施《龙亭区质量强区建设纲要（2021—2035年）》，积极申建全国“质量强市示范城市”和“质量品牌提升示范区”，树立一批区域和产业质量发展标杆。建立政府质量奖获奖企业和个人先进质量管理经验推广长效机制。完善强制性产品认证制度和缺陷产品召回技术支撑体系，实施产品质量安全事故强制报告和调查处理制度。

7.深入开展质量提升行动和企业标准“领跑者”行动，鼓励优势企业参与行业标准制修订，以标准“走出去”推动我区产品、技术、服务“走出去”。

（五）强化消费者权益保护

8.健全消费者公益诉讼制度，加快建立消费者集体诉讼制度，支持消费者协会行使公益性诉讼权利。

9.完善12315消费者维权服务，推动消费纠纷在线解决，健全消费纠纷多元化解机制，探索建立维权处理结果消费者反馈评价机制。

三、完善现代化市场监管机制

（六）健全新型监管机制

10.建立健全行业监管部门与综合监管部门协调配合机制，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。完善“互联网+监管”，实现重要监管业务在线办理、信息及时上传、问题及时处置。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。

11.建立价格监测与价格监管联动机制，制定完善价格监管规则，加强重要民生商品和资源性产品价格监测。

12.全面实施信用承诺制度，鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺，将承诺履行情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。依托各级信用门户网站向社会公开格式规范的信用承诺书。深入实施信用分级分类监管，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施。完善信用修复和异议处理机制，合理设定信用影响期限。

（七）健全社会监督机制

13.制定我区促进行业协会商会规范健康发展的政策措施，引导行业协会商会完善行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为。

14.健全公众参与监督的激励机制和举报奖励制度，加强对举报人的保护，依法严厉打击恶意举报非法牟利行为。建立健全消费者投诉信息公示制度。