中共开封市委、开封市人民政府：

2022年，龙亭区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，为龙亭区经济社会持续健康发展提供良好的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、强化组织领导，深入推进法治政府建设

（一）认真落实推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设工作全面规划。出台《龙亭区法治建设规划（2021—2025年）》《龙亭区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《龙亭区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。认真贯彻落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设情况汇报，切实做到党政主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）加强领导干部、公务员进一步学法用法，提升领导干部法治意识。紧紧抓住领导干部和公务员的法治教育不放，坚持和完善区委常委会议学法制度、政府常务会议学法制度、领导干部和公务员培训考试制度、法治专题讲座制度，并把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神纳入党委（党组）中心组集体学法学习计划和干部教育培训规划，不断提高领导干部的执政能力和领导水平。2022年，全区组织召开区委常委会学法2次，政府常务会议学法4次，法治讲座6期，依法行政培训班1期，中、青年干部培训班1期。

二、依法全面履职，加快转变政府职能

（一）全面建设数字化法治政府。推进政务平台建设，完成录入区级政务服务标准化事项1115项，乡（街道）级标准事项录入154项，村社区级标准化事项录入33项。组织18个单位梳理认领省“互联网+监管”平台行政监管事项目录清单304条，覆盖率100%。归集行政检查、行政处罚、行政强制和其他行政行为数据2592条。

（二）深入推进信用体系建设。重新梳理出台《龙亭区加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》，对信用信息目录进行全面梳理，确保全面、准确地将本辖区信用信息及时推送至所属各级信息平台。深入推进政务公开、依法行政、政务服务等政府诚信重点领域建设，进一步梳理汇总整理各单位第二批证明事项告知承诺制清单，扩大告知承诺制适用范围，为群众办事提供便捷服务。

（三）持续提升政务服务水平。梳理高频“一件事”13个，公开公示具体事项及业务流程。实现辖区内便民利企4大类19个高频事项，企业开办、出生、“一件事”7大类27个联办事项 “码上查”“码上看”，扫码即可获知申请材料、办理流程和特别注意的事项等信息。今年以来，受理“一件事”230件， “有诉即办”受理业务1334个。现场服务“一次一评”与电话邀评“每日清零”相结合，保证“好差评”无死角、全面覆盖。

（四）持续优化法治化营商环境。成立龙亭区区长专线及企业投诉中心领导小组，出台《龙亭区优化营商环境9件实事》《龙亭区重点项目推进工作机制》，用制度倒逼营商环境改善，进一步规范项目审批流程，提高项目审批效率。积极开展“一把手走流程”换位体验活动，邀请市民考察团、人大代表体验办事流程，深入查找问题，为企业群众办事增便利送实惠。

三、完善决策机制，健全依法行政制度体系

（一）完善行政决策机制。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序性规定。为保障政府决策程序上不缺位、实体上有成效，龙亭区积极推进法律顾问全覆盖，出台《开封市龙亭区法律顾问工作制度》，完善法律顾问参与行政决策、文件审查及复议应诉案件办理等工作机制。

（二）全面推进政务公开。印发《2022年政务公开工作要点分解意见》，对加强重点领域信息公开、政策集中规范公开、深化基层政务公开等工作进行部署，围绕全区2022年政务公开工作要点任务台账，明确具体分工、完成时限，确保政务公开工作落实到位。2022年依托龙亭区政府门户网站发布政策文件、权责清单、规划计划等信息，新开设专栏16个，2022年共发布等各类信息1000余条。

（三）加强行政规范性文件管理。认真执行《河南省规范性文件管理办法》，严格依照法定权限和程序制发规范性文件，落实规范性文件备案审查制度，2022年龙亭区以政府名义制定文件共37件，其中规范性文件3件，已做好备案工作。坚持规范性文件定期清理制度。按照规范性文件“立、改、废”的具体要求和“谁起草、谁负责”的原则，采取“部门梳理、法治办审核”的方式，定期对规范性文件进行清理。

四、落实执法责任制，规范行政执法行为

（一）严格规范公正文明执法。全力打造行政执法队伍素质提升工程。2022年，先后组织召开服务型行政执法和行政执法责任制专题培训会4次，全区300余名行政执法人员接受执法素质培训，组织开展全区服务型行政执法比武测试5次，促进龙亭区行政执法队伍服务型行政执法能力的整体提升。加大对行政执法部门执法案卷的评查，对行政执法案卷采取随机抽查和集中调阅相结合的形式进行评查，将发现的问题和不足向受检单位反馈，力促执法部门公正、规范、文明执法。

（二）加强行政指导和行政调解工作，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法。组织召开全区全面推行行政指导融入行政处罚试点工作推进会和座谈会，开展服务型行政执法十周年系列宣传活动，以“服务型行政执法有力度更有温度”为主题，举办全区首届服务型行政执法微视频评比活动，视频评比活动累计访问量24564人次。

（三）做好执法证申请和管理工作。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理，并在全区开展行政执法人员和行政执法监督人员的培训考试及行政执法证件换发工作，全区目前有367名执法人员持有执法证，53名监督人员持有监督证，第一季度办理执法证10人，办理监督证4人；第二季度办理执法证9人，办理监督证6人；第三季度办理执法证23人；第四季度办理执法证35人，办理监督证13人。

五、坚持多措并举，依法有效化解矛盾纠纷

（一）加强和规范行政复议应诉工作。规范行政复议案件受理、审理、结案等程序，提高办案质量；建立行政复议与行政诉讼互动联动机制，提高案件办理效果。2022年，龙亭区受理行政复议案件12件，审结12件；区政府诉讼7件，其中5件胜诉。

（二）深化公共法律服务体系建设。建立三级公共法律服务平台，实现法律顾问全覆盖。建立“法律顾问之家”三级微信群，推送法律知识和接受群众咨询。2022年，共接待群众来电来访1900余人次，受理法律援助案件370件，其中民事85件，刑事86件，法律帮助199件。

（三）加强人民调解，依法化解矛盾纠纷。建立“一站式多元化解纷平台”，进一步提升司法资源利用效率，为人民群众参与调解提供保障。2022年，全区共排查矛盾纠纷2766起，其中派驻法院调解委员会调解700余起，派驻信访调解事项委员会调解14起，司法行政部门调解矛盾纠纷2000余起，未发生“民转刑”案件。

（四）加强法治宣传教育，提高全民法治意识。龙亭区沿黄法治文化广场申报全国法治宣传教育基地河南黄河法治文化带第二批示范基地。2022年，共开展广场宣传72次，法律六进107次，发放宣传资料24600份，解答咨询2718人次。

特此报告

中共开封市龙亭区委          开封市龙亭区人民政府

2022年12月30日