中共开封市委、开封市人大常委会、开封市人民政府：

2024年，龙亭区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，高质高效完成法治政府建设各项任务，龙亭公安分局午朝门派出所获评河南省“枫桥式公安派出所”，大兴司法所获评“河南省五星规范化司法所”，龙亭区获评河南省营商环境建设先进市辖区，法治政府建设取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面和全过程，持续将学习贯彻习近平法治思想成效转化为推进法治政府建设的生动实践。区委常委会、区政府常务会把法治建设与经济社会发展重点工作同部署、同推进。2024年，区委主要领导先后3次召开区委全面依法治区委员会会议、守法普法协调小组会议，区委常委会专题听取法治建设工作汇报2次，区政府常务会议听取法治政府建设工作汇报4次。切实做到党政主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。全面深化信用体系建设，累计上报“双公示”信息18771条。开展八类行政数据录入工作，累计录入“八类数据”19万余条。完善公共信用信息目录，录入农业农村、医保、应急等数据1万余条，覆盖目录45个。收集并上传守法经营承诺书、信用信息修复承诺书、消防安全承诺书等信用承诺书累计14万余条，已全部覆盖7个类型。全面落实一处罚一告知“两书同达”制度，进行行政处罚信息信用修复8件。

（二）完善依法行政决策机制。认真执行《河南省行政规范性文件管理办法》，严格依照法定权限和程序制发规范性文件，落实规范性文件备案审查制度，审查区乡两级行政发文543件，受理备案规范性文件3件，行政规范性文件报备率、规范率、合法性审核率均达100%。做好已废止规范性文件的核查工作，整改4件废止文件公布问题。

（三）推进严格规范公正文明执法。推动行政调解、行政指导、服务型行政执法“微宣讲、走基层”工作。举办行政执法培训班、乡办综合行政执法改革专题培训班，常态化开展案卷交叉互评，季度评查3次，年度评查1次，抽取一定数量的执法案卷，从实体、程序、文书等多个维度进行评查打分。推广“依法行政·码上监督”平台，发放入企二维码173个。荣获河南省司法行政系统行政执法监督人员“大比武”竞赛优秀奖。

（四）深化乡办综合执法改革。按照《开封市街道综合行政执法大队评估验收办法》《关于街道改革复核和乡镇改革回头看工作的通知》要求，积极推进乡镇街道综合执法大队改革工作，专题开展业务培训，发放《行政执法培训资料汇编》《行政执法实务》《行政处罚文书格式范本》。目前，全区两个乡、四个街道均已通过市验收。

（五）强化政府权力制约监督。聚焦审计一线法治建设，在审计组设立廉政监督员，加强落实“八不准”工作纪律，严格实行审计廉政公示、审计回访等制度，主动接受被审计单位监督。预算执行和决算审计重点延伸4个本级部门，将审计整改纳入区四大班子联席会督办事项，进一步推进审计整改高效落实。坚持应公开尽公开，区政府门户网站主动公开政务信息1300余条，发布政策解读7条，办理依申请信息公开28件，区长信箱办结群众留言19条，办结率100%。

（六）依法有效处置重大突发事件。落实事故挂牌督办、事故直报、举报奖励、失信惩戒、警示通报、诫勉约谈、“黑名单”等制度。构建安全监管执法体系，实施安全生产行政检查43家次，查处隐患167处，行政处罚3起，收缴罚款42万元。立案查处生产安全事故2起，查明了事故情况，认定了事故性质和责任，提出了处理意见及防范和整改的工作措施。荣获2023年全市防汛救灾工作集体嘉奖、2023年全市低温雨雪冰冻灾害防范应对工作集体表扬。

（七）全面提升数字政府建设水平。梳理并录入区级行政审批目录清单1340项，“最多跑一次”事项覆盖率达到100%。监管事项认领率100%、检查实施清单覆盖率100%、主事项覆盖率88.27%、子项覆盖率89.73%，归集行政检查、行政处罚、行政强制和其他行政行为数据1825条。梳理企业、个人全生命周期高频“一件事”29个，受理“一件事”665件。落实推广13项“高效办成一件事”，总办件量372件。

（八）持续完善府院联动会议机制。召开府院联动会议3次，开展任务交办2次。区法院审结行政案件28件，调解后准予撤诉11件，不予立案4件，判决8件，调解1件，驳回起诉2件，按撤诉处理2件。发挥行政机关负责人出庭应诉在实质性化解行政争议方面的积极作用，行政机关负责人出庭应诉率达100%。区法院联合多部门行政机关开展行政诉讼案件庭审观摩活动，“沉浸式”观摩行政机关依法出庭应诉各环节，提高行政机关依法行政意识和应诉水平。

（九）积极探索行政执法与刑事司法衔接。建立协作会商机制，检察院与公安机关常态化开展联席会议，通过侦查监督平台下发书面《纠正违法通知书》49件，侦查机关采纳、纠正率均为100%。完善工作规范和衔接机制，查阅“警综平台”80次。选派联络检察官分别对接刑侦、经侦、派出所及交警部门，严格审核案件卷宗，及时发现监督线索，审查卷宗130余册。

（十）依法有效化解矛盾纠纷。持续深化行政复议体制改革，受理行政复议案件88件，行政复议决定书、意见书履行率100%。持续推进信访工作法治化，打造“阳光信访”“责任信访”和“法治信访”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展人民调解工作，全区各级人民调解组织排查化解矛盾纠纷1919起，化解率达99%。成立公职律师涉税争议咨询调解中心，深化“枫桥式税务分局”建设，优化完善税费争议调解机制，有效服务纳税人，收到锦旗2面。

三、存在的不足及整改情况

2024年，我区法治政府建设工作存在的主要问题是：行政诉讼败诉率相对较高。存在问题的原因是：基层行政执法力量薄弱，执法人员素质参差不齐，执法行为存在不规范、违反法定程序现象。针对这一问题，我区发挥府院联动制度优势，强化执法培训，常态化开展案卷评查，行政执法质量得到有效提升。

四、2025年法治政府建设工作打算

2025年，龙亭区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，健全完善法治政府建设和府院联动制度机制，深化乡镇（街道）综合行政执法改革，加强行政执法层级监督，发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用，持续推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”，为推进龙亭区经济社会高质量发展贡献法治力量。

特此报告

中共开封市龙亭区委          开封市龙亭区人民政府                                    

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