中共开封市委、开封市人大常委会、开封市人民政府：

2023年，龙亭区深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央法治建设“一规划两纲要”，扎实推进法治政府建设，各项工作取得进展和成效。现将有关情况报告如下：

一、强化组织领导，深入推进法治政府建设

（一）落实法治建设第一责任人职责，对法治政府建设工作全面规划。出台《2023年度龙亭区法治政府建设工作要点》，布置法治政府建设工作，将区委书记、区长履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职。区委书记、区长认真履行第一责任人职责，在区委常委会听取法治建设汇报、区政府常务会议听取法治政府建设情况汇报，切实做到党政主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）加强领导干部、公务员学法用法，提升领导干部法治意识。坚持和完善区委常委会、区委理论中心组、政府常务会和领导干部学法制度。2023年，全区组织召开区委常委会学法2次，区委理论中心组学法9次，政府常务会议学法4次，领导干部法律知识培训1次。组织法治讲座6期，依法行政培训班3期，中、青年干部培训班2期。

二、依法全面履职，加快转变政府职能

（一）深入推进信用体系建设。完善《关于成立龙亭区优化营商环境工作领导小组通知》《关于调整龙亭区发展和改革委员会社会信用体系建设领导小组的通知》等制度文件；积极推进“双公示”信息上报工作，上报“双公示”信息13047条；开展八类行政数据录入工作，录入行政奖励、行政监督检查、行政给付等相关数据19万余条，各相关部门每月定期更新八类行政数据；开展“信用+家政服务”“信易行”等信用惠民服务。

（二）持续优化法治化营商环境。进一步梳理汇总整理各单位第二批证明事项告知承诺制清单，为群众办事提供便捷服务；收集并上传守法经营承诺书、消防安全承诺书等信用承诺书13万余条。各乡、街道在开封市金融信用信息综合服务平台开展企业注册及授权书上传工作。2023年，完成企业注册7194个，完成市定目标任务的140.2%；企业授权书上传工作正在稳步推进，已完成586个。开展“豫剑执行”等助企纾困保民生专项集中执行活动，涉企案件达成和解42件，为企业执行回案款900多万元；聚焦企业发展重点，对企业采取活封活扣，促使3家虽涉执但诚信且有发展前景的企业“造血回血”。

三、完善决策机制，健全依法行政制度体系

（一）全面推进政务公开。出台《龙亭区政务公开清单管理制度》《龙亭区政府政务公开和政府信息公开保密审查制度》等文件。依托政府门户网站发布政策文件、权责清单、规划计划等信息，2023年共发布各类信息2000余条。依托各专栏，发布信息170余条，其中包括《市场准入负面清单》，龙亭区2023年重大建设项目汇总表、市场规则和监管执法信息汇总表等各类信息。公安机关公开行政执法文书351份。

（二）加强行政规范性文件管理。认真执行《河南省规范性文件管理办法》，严格依照法定权限和程序制发规范性文件，落实规范性文件备案审查制度，2023年共审查区政府文件14件，其中规范性文件1件，已做好备案工作。审查政府部门文件644件，其中3件为规范性文件，因未履行备案程序，制定文件单位均已撤销。另有2件涉及行政处罚，不符合文件制定要求，制定文件单位已修改文件内容。坚持规范性文件定期清理制度。按照规范性文件“立、改、废”的具体要求和“谁起草、谁负责”的原则，采取“部门梳理、法制办审核”的方式，定期对规范性文件进行清理。

四、落实执法责任制，规范行政执法行为

（一）深入推进执法体制改革。严格落实《河南省人民政府关于开封市开展乡镇综合行政执法工作的批复》，在区政府网站公布《龙亭区人民政府关于开展乡镇综合行政执法工作的公告》，8个领域75项行政处罚权正式下放乡镇。举办乡镇综合行政执法业务培训班，对下放职权内容进行业务培训。2个乡镇综合行政执法队伍已全部具备执法能力和条件，实现“一支队伍管执法”。 

（二）严格规范公正文明执法。全力打造行政执法队伍素质提升工程。2023年，组织召开行政执法培训会4次，开展服务型行政执法比武测试3次，参加第二届全市服务型行政执法比武理论知识测试，获集体三等奖。组织“三类人员”参加全市法律知识测试5次。组织执法单位参加全市执法案卷交叉互评工作，评查示范区行政执法案卷166本。积极做好行政诉讼应诉工作，机关负责人出庭应诉率80%。

五、完善应对制度，提高突发事件依法处置能力

健全预案体系，出台《龙亭区突发事件总体应急预案（试行）》《龙亭区防汛应急预案》《龙亭区黄河防汛应急预案》《龙亭区森林防火应急预案》《龙亭区自然灾害救助预案》《龙亭区地震应急预案》《龙亭区防范低温雨雪冰冻灾害应急预案》，形成“1+30”应急预案体系。组织开展2023年防汛综合演练86次，参与人数1917人次，切实提升全区防汛的协调合作能力、应急处置能力，增加应急处置的科学性、及时性和有效性，能够更加有效应对突发情况，发挥抢险救援作用，提升全区应对突发事件的依法处置能力和应急救援水平。

六、存在的主要问题

2023年，我区在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但同时我们也清醒地认识到工作中的不足和问题。如乡镇综合行政执法改革力度还需加大，执法人员数量不够及处理新情况、解决新问题的能力有待提升等。

七、2024年法治政府建设工作思路

（一）推进综合行政执法体制改革。推进综合行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动更多行政执法力量向乡镇延伸下沉。加强对乡镇综合行政执法业务指导，构建快捷高效的基层行政执法体制和运行机制。

（二）推动严格规范公正文明执法。严格落实行政执法人员持证上岗制度，加强对法律法规实施的监督，从严约束执法自由裁量权，深入推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的规范化运作。推行全程说理执法、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，提升执法实效。

     特此报告