各乡人民政府，区政府各部门、办事处，各相关单位：
《龙亭区“十三五”农村义务教育学校布局和寄宿制学校规划方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


2017年10月20日

为进一步整合我区农村中小学教育资源，实现基础教育规模、结构、质量、效益协调发展，根据河南省教育厅等五部门《关于编制“十三五”农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划的通知》（教基一〔2017〕67号）文件要求，结合我区实际，现就我区农村中小学布局调整和实施寄宿制学校规划方案如下：
一、现状分析
龙亭区位于开封市的西北部，因著名北宋皇宫遗址“龙亭”而得名。辖区有2个乡，4个街道办事处，60个社区居委会，总面积91.51平方公里，总人口11.98万人。“十二五”期间，全区义务教育阶段公办学校共有20所（小学19所、初中1所）；义务教育阶段公办学校教学班182个（小学阶段163个、初中阶段19个），在校生6550人（小学阶段5601个、初中阶段949个），寄宿生793人（小学阶段78个、初中阶段715个）。
近年来，随着国家计划生育政策的落实和农村城镇化进程的加快，农村生源减少，农村留守儿童数量增加。师资队伍结构不合理，全区教师编制已基本饱和，但专任教师学科分布不合理。
二、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以办好人民满意的教育为宗旨。围绕构建和谐校园、建设教育强区的目标，科学、合理、有序地推进全区义务教育布局调整，力求提高办学水平，均衡教育发展，满足需求，让人民满意。学校布局调整要做到有利于教育事业的长远发展，有利于教育资源优化整合，有利于教育设施和条件的改善提高，有利于方便学生就近入学，有利于交通组织和学校管理，有利于财政资金的平衡和科学使用。
三、基本原则
（一）尊重实际、适度超前原则。以实际需求作为规划的基本前提和依据，同时适度超前于经济社会的发展与人口的流动集聚。
（二）体现公平、力求均衡原则。义务教育是公平教育，必须以高位均衡为目标。要采取多种措施，扩大优质资源，缩小校际差别。
（三）规模适度、突出效益原则。要讲求规模办学，突出办学效益，合理确定施教范围和就学距离。
（四）资金平衡、量力而行原则。要通过政府财政、社会力量多元投入，调整撤并、资源重组等形式，平衡建设改造资金。
（五）总体规划、分步实施原则。要着眼长远，总体规划，确保规划的全局性、科学性和稳定性。
四、建设目标
（一）总体目标
“十三五”期间， 2019年-2020年改扩建寄宿制中学1所。
（二）年度计划
2019年-2020年，改扩建寄宿制中学1所，新增占地面积16000余平方米。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。成立由分管区长为组长，教育、财政、人事、住建、国土等相关部门负责人为成员的农村中小学布局调整和寄宿制学校建设工作领导小组，负责学校布局调整和寄宿制学校建设的实施工作。领导小组下设办公室于教文体局，具体负责学校布局调整和寄宿制学校建设的日常工作。财政部门负责寄宿制学校建设经费的筹措工作，人事部门负责寄宿制学校教职工的配备工作，住建、国土等部门负责寄宿制学校规划建设、用地等相关工作。区政府将把学校布局调整、寄宿制学校建设工作纳入对乡镇政府目标考核，对成绩突出、效果明显的给予表彰奖励；对管理不善、问题突出的，则通报批评，并责令限期整改。
（二）多方筹措，加大投入。区政府进一步调整财政支出结构,把支持教育事业发展作为公共投资的重点，进一步加大对寄宿制学校建设投入，积极拓宽学校建设资金筹措渠道。
（三）加强管理，探索发展。建立健全寄宿制学校岗位责任制和学校安全管理、生活管理、卫生管理等各项管理制度，不断探索和总结加强寄宿制学校管理的有益经验和做法，加大对寄宿制学校的监督、管理力度。区、乡人民政府及其相关职能部门要加强学校周边环境的综合治理，维护学校安全和正常教学秩序。
（四）科学定编，统筹安排。按相关规定对寄宿制学校按标准核定教职工、生活教师（保育员）、医务保健人员编制。实行学生寄宿制的中小学，可适当增加工勤人员编制。按相关规定对寄宿制学校的增加生均经费，对贫困住校生给予生活补助。
（五）加强宣传，营造环境。我区把调整学校布局、寄宿制学校建设工程作为为群众办实事、办好事来抓。要让每一个学生享受优质教育，要让外出务工人员放心地将子女留在学校安心读书，让留守学生感受到在学校的温暖。调整方案向要当地群众公示，充分听取社会各界的意见，对群众要认真做好解释工作，要将调整学校布局、实施寄宿制学校建设工程的重大意义宣传到每一个群众，切实做到家喻户晓。对群众反映强烈且调整方案确实存在不合理的问题，要及时修改、完善，不得简单从事。要防止因调整学校布局造成学生失学、辍学和上学难的问题，要确保义务教育均衡发展。