政府工作报告
——2007年3月9日在龙亭区第十四届人民代表大会第一次会议上
区长 任洪河
各位代表： 现在，我代表龙亭区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2006年暨过去四年工作回顾 2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我区在新的形势下，不断谋求新突破，推进新发展的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持科学发展观，突出发展主题，团结带领全区人民，奋力拼搏，锐意进取，扎实工作，全区经济快速发展，社会和谐稳定，各项事业全面进步，圆满完成了区十三届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十一五”的良好开局。 区域经济发展扎实推进，经济运行质量明显改善。充分发挥龙亭优势，培育主导产业，发展特色经济，依靠民营经济和项目投资带动，全区经济保持快速发展势头，经济运行质量和效益明显提高，综合实力进一步增强。2006年，全区完成生产总值15.3亿元，同比增长14%。财政收入完成4068万元，为年目标任务的100.2%，同比增长15%，其中税收完成2042万元，占财政收入的50.2%，比市下目标45%高出5.2个百分点，同比增长26.5%。规模以上工业企业增加值完成20497万元，为年目标任务的108%，同比增长26%，实现利税总额2743万元，同比增长30%。实现社会消费品零售总额84575万元，为年目标任务的100.2%，同比增长15.1%。 招商引资工作扎实推进，对外开放质量明显改善。全区上下齐心协力，坚持对外开放主战略不动摇，把招商引资作为解决发展问题的关键，狠抓招商，大上项目，保持了招商引资的良好势头。先后组织参加了第四届中国河南投资贸易洽谈会、2006杭州休博会、第十届中国国际投资贸易洽谈会、首届中部博览会、中国开封第24届菊花花会和湛江工业博览会等大型节会，取得了丰硕成果。2006年，全区引进内资82621万元，为年目标任务的125%，其中引进省外资金71500万元，位居全市前列。实际利用外资385万美元，为年目标任务的175%，且提前半年完成全年任务，位列全市首位。实现出口创汇302万美元，为年目标任务的100%。引进500万元以上项目38个，其中工业项目16个，5000万元以上项目8个。 项目建设扎实推进，投资环境明显改善。积极推行项目代理制度，在全区挑选5名能力强、业务精的年轻干部组成了项目代理员队伍，帮助客商办理各种相关手续，为客商提供全方位服务，赢得了客商的信任和赞赏。积极运作，在财力异常紧张的情况下，投入资金300多万元，启动了工业园区建设，并出台了龙亭区工业园区优惠办法。工业园区一期工业用地规划和道路建设已于2006年10月完成，企业入驻园区的条件基本具备，俏辣妹食品、芳晶化学试剂等项目正在办理入园手续。重点项目建设进展顺利，龙亭新都汇购物广场荣获首个开封商业发展示范项目称号，并于2007年1月28日试营业。宋都御街西侧宗地开发项目拆迁工作已接近尾声。黄河制氧、东京空分均实现年销售收入超亿元。市重点项目山武流量仪表、神州空分设备均按期完成全年投资计划。 社会主义新农村建设扎实推进，农村自主发展能力明显改善。不断加大“三农”工作力度，社会主义新农村建设开局良好，“210”工程（2个示范村、10个整治村）进展顺利，农业农村呈现稳步发展的良好态势。粮食持续丰产丰收，夏粮总产量11149吨，同比增长5.9%，秋粮总产量6615吨，同比增长9.3%。农民生活质量逐步提高，人均纯收入达到3766元。各项支农惠农政策得到落实，发放粮食直补资金96万元，发放“两免一补”资金19.55万元。退耕还林1003亩，补贴农民资金21万元。农村公路建设得到加强，全年共投入资金832万元，修建乡村道路10条，总长22.9公里，改善了农村交通条件。加强农村乡镇客运站建设，投入资金40万元，建成了梅庄客运站。高度重视农民饮水安全问题，投入资金41.56万元，完成了郭楼村安全饮水工程建设，2000多村民喝上了干净、卫生的自来水。加强农村生态能源建设，新建沼气池360座。大力实施平原绿化工程，植树16.2万株。畜牧养殖业发展迅速，建成养殖小区5个，新增养殖大户30户，畜牧业产值占农业总产值的比重达到42%。农田水利基本建设得到加强，农业生产条件进一步改善。高度重视黄河和内河防汛工作，确保了黄河安澜和人民群众生命财产安全。 城区建设扎实推进，城区面貌明显改善。立足改善居民居住环境，提升城区品位，增强带动能力，不断强化城区建设和管理。多方筹措资金，完成了文昌后街、东明街、无梁庙街、博爱胡同、县前街等5条背街的改造，进一步改善了居民出行条件。城建监察工作逐步加强，依法拆除无证施工、乱搭乱建等违法建筑30余处。加大城管执法力度，规范了华北桥头市场。加强对东京大道和开柳路的治理，城乡结合部脏、乱、差的现象逐步改善。工业污染物排放达标率达到90%，饮用水源地周边环境得到较好整治，空气质量达到规定标准，市容环境进一步净化。 安全信访工作扎实推进，社会稳定形势明显改善。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格检查监管，狠抓专项整治，全年共开展危险化学品、烟花爆竹、锅炉、特种行业等专项检查30余次，查处安全隐患300余处，整改率达98%，没有安全事故发生，全区安全生产形势保持稳定。社会治安综合治理持续加强，“平安龙亭”创建活动成效显著，我区被评为河南省平安建设先进单位。认真办理市长（区长）专线电话，按期办结率达95%以上。切实加强信访工作，不断畅通信访渠道，相继完善建立了信访矛盾纠纷调解员制度和区、乡（办事处）、村（社区）、矛盾纠纷调解员四级信访网络，积极应对各种矛盾，努力消除不安定因素，没有发生赴省、赴京集体上访事件，全区社会大局保持稳定。 各项社会事业扎实推进，人民生活明显改善。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和“五五”普法教育，社会文明程度逐步提高，公民法律意识普遍增强。高度重视就业再就业和社会保障工作，全年新增就业10549人，实现劳务输出16728人，其中政府有组织输出8965人，安排下岗失业人员再就业4406人，其中安置“4050”人员1622人，发放小额贷款285万元，征缴养老保险金424万元，为农民工追讨工资148万元。城市低保和农村低保工作持续加强，发放城市低保金553.5万元，发放农村低保金18.9万元。重视和加强农村五保集中供养工作，发放五保供养金9.06万元。城管体制进一步理顺，环保机构顺利移交。不断加强科技创新和科技进步，创市级科技成果5项，4项新产品获得国家专利。积极深化教育改革，素质教育全面推进。加强农村医疗卫生设施建设，投入资金50万元，完成了柳园口乡卫生院的改造。严格贯彻落实计划生育“一法三规一条例”，春、秋季集中服务活动扎实有效，人口自然增长率控制在1.86‰。社区建设切实加强，新建大宏、星云、仁和等3个社区，顺利完成了社区居委会换届选举。积极做好征兵、优抚和人民武装工作，国防动员和民兵预备役工作逐步加强。完成了防空袭预案的编制工作。监察、审计、统计、民族宗教、对台、侨务、物价、档案、史志、残疾人事业等工作也取得了新的成绩。 政府自身建设扎实推进，依法行政能力明显改善。按照法定权限和程序行使权力，行政行为进一步规范。自觉接受区人大法律监督和工作监督，坚持向区人大及其常委会报告工作。积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，及时向区政协通报情况。认真办理市人大代表建议15件、政协委员重点提案10件，区人大代表议案建议67件、政协委员提案143件，办理质量和满意率均有较大提高。主动加强同各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界人士的联系，充分采纳人民群众的意见和建议，政府民主决策机制进一步完善。深入贯彻《行政许可法》，加强公务员培训，依法行政能力逐步增强。大力推行政务公开，行政服务中心功能日趋完善，办事效率和服务质量进一步提高。深入开展廉政建设和反腐败斗争，不断改进机关作风，树立了政府的良好形象。全面推行政府采购制度，2006年共执行政府采购资金268.9万元，节约资金29.9万元，资金节约率为10%。 2006年各项目标任务的顺利完成，标志着过去四年我区经济社会发展迈上了新的台阶。经济实力全面增强。区级财政状况逐年好转，累计完成财政收入1.9亿元（老口径），年均增长23.8%，完成了高达7800万元的“两会”本金兑付任务；工业经济持续发展壮大，全区现有规模以上企业18家，累计完成工业企业增加值5亿元。改革开放全面推进。企业改革迈出坚实步伐，区划调整、乡镇机构改革顺利完成，行政审批制度改革取得明显成效。累计引进内资20.5亿元，利用外资879万美元，出口创汇789万美元。社会事业全面发展。“十五”计划圆满完成。困难群众基本生活得到保障，累计发放低保金2326万元，安排下岗失业人员再就业1.8万人。教育质量和办学水平逐年提高，教育资源不断得到优化和整合。医疗卫生保健体系逐步完善，夺取了抗击“非典”疫情的重大胜利。成功组织了黄河王庵控导工程和黄汴河抢险。人口自然增长率低于全市平均水平。城区建设、“三农”、科技、文化等各项工作都取得了新的进步。 各位代表！ 以上成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，是全区人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向帮助、支持政府工作的各位代表、各位委员，致以崇高的敬意！向驻区单位的同志们，向各民主党派、工商联、人民团体，以及所有关心、支持龙亭建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，产业结构不尽合理，区域经济发展相对滞后；二是工业基础薄弱，工业化水平比较低，发展后劲不足，工业反哺农业的能力有限；三是财政形势依然严峻，财源建设缓慢，财政收入增长乏力，收支矛盾突出；四是农村发展还不够快，农业增效、农民增收难度较大，新农村建设任重道远；五是政府工作效率有待提高，抓落实的力度还需加大。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年工作的总体要求和主要目标 今后五年，是全面实现“十一五”规划、加快和谐社会建设的五年，更是前景广阔、大有作为的五年，龙亭必须、也有条件有能力发展得更好更快一些。今后五年，全区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区八次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，强力实施“工业强区、旅游带动、商贸富民、农业稳区”四大战略，着力推进经济结构调整和增长方式转变，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会发展和解决民生问题，着力推进城乡协调发展，着力推进和谐社会建设，努力实现经济社会又好又快发展。 全区经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，继续保持较高的增长速度，全区一般预算收入年均增长16%以上，生产总值年均增长14%以上，经济结构进一步优化，工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化进程明显加快。改革开放取得新成就，企业改革和财税体制改革进一步深化，开放型经济达到新水平，科技创新能力进一步提高，非公有制经济得到长足发展。和谐社会建设取得显著成效，就业岗位持续增加，社会保障体系逐步健全，公共服务体系进一步完善，社会主义新农村建设取得明显进展，城乡居民收入和生活质量显著提高，精神文明、政治文明和民主法制建设进一步加强。可持续发展取得新进展，资源利用效率进一步提高，资源对经济社会发展的保障能力进一步增强。 三、2007年工作安排 2007年是在新形势下加快发展的关键一年。全力以赴做好今年的工作，对于凝聚人心、鼓舞斗志，保持良好的发展势头，有着非常重要的意义。根据市政府有关要求，结合龙亭实际，今年全区经济和社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10.6%，完成4500万元，其中税收占60%，完成2700万元，比去年实际完成增长32%；生产总值增长14%；全社会固定资产投资增长22%；规模以上企业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长15%；引进内资增长10%，利用外资增长10%，出口创汇增长10%；农业生产总值增长7.5%，农民人均纯收入增长5%；人口自然增长率控制在5.3‰以内；城镇登记失业率低于4.5%。 为确保上述目标的实现，必须进一步强化发展意识，突出工作重点，真想、真干，真出力、真流汗，坚定不移地抓好以下八个方面的工作： （一）以招商引资的新突破，推动开放型经济的新发展 招商引资事关经济发展，事关龙亭兴衰。必须把招商引资作为各项工作的重中之重，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，加快优势资源开发，积极拓宽发展空间。一是利用优势招商。充分利用龙亭的区位、政策、环境和资源优势，调动全区力量，通过各种渠道广泛招商，在招商引资中创造优势、凸显优势、发挥优势，实现新的发展。二是积极实施人才招商。积极培养造就一批懂政策、善交际、敢打敢拼的干部充实招商队伍，在实践中培养龙亭的“招商大使”、“引资大师”。三是利用项目招商。围绕产业发展导向、资源条件、发展需要，精心筛选、包装、储备一批项目，充实招商引资项目库。集中力量把建设条件成熟、市场前景广阔、预期效益良好的项目推出去招商，做到储备一批，推出一批，开发一批，稳步推进招商引资工作。四是积极向上争取资金。充分用好用活国家、省、市政策，把握导向，全力争取国债资金、财政专项资金、政策性贷款等各类资金支持，努力实现引企资金和政策资金齐头并进。五是努力提高招商引资实效。招商引资不求轰轰烈烈，只求实实在在。大力推行签约项目责任制，每个签约项目都要按照“责任领导、责任单位、责任人、引荐人”四位一体的要求，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，及时了解项目进展情况，尽最大努力满足投资方的要求，确保合作成功。六是大力改善投资环境。全面推行项目代理制度，继续在优化服务、提高效率、降低成本上下工夫，营造良好的发展环境，吸引更多的客商前来投资。同时，进一步完善招商引资激励机制，对招商引资成效显著的单位和个人，大张旗鼓地给予表彰和奖励，在全区形成比招商、拼引资的良好氛围。 （二）以项目建设的新突破，推动工业化的新发展 工业是龙亭的希望。做大、做好工业这篇文章，实现工业经济又好又快发展，是全区经济工作的重点。一是狠抓工业项目，增强发展实力。发展工业，项目是关键。必须举全区之力、集全区之智、聚内外资金，大力加强工业项目建设，做到大项目顶天立地，小项目铺天盖地。对建成投产的永昌空分起重设备、中原锚具等项目，集中精力搞好服务，积极创造条件，确保早见效益。对开工建设的中南电器、三盛化工等项目，下大力气加快进度，力争早竣工、早投产。对正在洽谈的项目，全力以赴盯紧盯死，千方百计争取早日签约，尽快落户我区。二是狠抓民营经济，增强发展活力。积极引导民营企业开展自主创新，围绕技术改造、产品升级，着力抓好专用设备制造、纺织、电子仪表、耐火材料制造、医药化工等重点产业的规模扩张和效益提升。按照“突出重点、择优扶强”的原则，加大对东京空分、大禹空分、汴和耐火材料、银光纺织、柳园热能设备、山武仪表等重点骨干企业的帮扶力度，促使优势企业做大做强，逐步形成龙头企业带动、骨干企业支撑、中小企业全面发展的产业集群。同时，狠抓企业改革，力争尽快完成民用线厂、第四机床厂、石油化工厂、毛绒制品厂等企业的改制工作。三是狠抓园区建设，增强发展支撑力。强化园区管理，对入驻园区企业实行“封闭式管理、365服务、无障碍施工”制度，不断提高园区服务水平。多方筹措资金，加强园区基础设施建设，完善供水、供电、排水、通信等配套设施，完成园区主干道建设，逐步提升园区档次和服务功能。搞好园区内工业布局规划，抓好土地报批、征地补偿等工作，确保条件成熟企业及时入驻园区。进一步完善园区优惠政策，引导项目及关联配套产业向园区聚集，形成资本集中、资源共享、产业配套、集约发展的园区化发展格局。 （三）以“三农”工作的新突破，推动社会主义新农村建设的新发展 始终把“三农”工作放在重要位置，坚持“多予、少取、放活”的方针，着力发展农村经济，培育新型农民，建好农民家园，全力推进社会主义新农村建设。一是加快农业结构调整，促进农村经济发展。大力发展优质高效农业，巩固“双万”亩黄河水稻小麦种植基地，稳定粮食生产。充分利用我区的自然资源优势，大力发展生态农业。重点盯紧柳园奶牛养殖、华贸农业生产、绿色奶牛养殖基地、黄河生态旅游等签约农业项目，力争早日开工建设。不断优化农业结构，扩大特色经济作物、畜牧业和水产业的生产规模，重点扶持亿兴乳业、黄河绿色奶业、杜林集团等龙头企业，完善“公司+基地+农户”的利益联结机制，突出发展奶牛养殖、莲稻种植、优质杂果等主导产业和产业基地。二是加强农村基础设施和公共设施建设，改善农村生产生活条件。加强对农村人畜安全饮水、乡村道路、农田水利等方面建设的投入，改善农村教育、文化、卫生等公共基础设施，扩大公共财政覆盖农村的范围。继续落实粮食直补、“两免一补”等各项支农惠农政策，让农民得到更多实惠。加强农业机械化建设，扶持农民购买先进农机具，提高农业生产效率。加快农村沼气建设，进一步提高沼气入户率。加强造林绿化工程，计划植树10 万株，争取实现全区平原绿化高级达标。三是实施农民培训工程，培育和造就一批新型农民。依托柳园口乡农民工培训学校等培训机构，突出抓好以文化知识、法律法规、职业技能、农业实用技术为重点的农民培训，逐步提高农民自我发展能力和建设社会主义新农村的本领。在培训的基础上，大力发展农村劳务经济，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，促进农民持续增收。四是继续抓好社会主义新农村试点建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，继续推进“210”工程，加快2个示范村的建设和10个整治村的治理，重点完成12个村的道路建设。抓好王口舌、小李庄等两个村的小康村报批工作，完成孙李堂村的小康村建设。同时，大力整治“空心村”和粘土砖瓦窑厂，尽快完成新村规划。五是抓好防汛工作。严肃防汛纪律，完善防汛措施，确保城区居民和滩区村民的生命财产安全。 （四）以培育壮大支柱税源的新突破，推动财政保障能力的新发展 严格贯彻落实国家稳健的财政政策，加强财税工作，为经济社会协调发展提供财力支持。一是加强税源建设，拓宽增收渠道。切实做好税源的调查、分析和预测工作，加大税源培植力度，优先引进、重点扶持对地方财税贡献大的项目，培育新的经济增长点。二是强化税收征管，增强可控财力。进一步完善征管办法，加大稽查力度，强化非税收入管理，坚持大小税并举、整零税齐抓，堵塞财税征管漏洞，确保应收尽收和及时足额入库，全面提高全区财政收入水平。三是深化财政改革，增强财政职能。全面实行“乡财区管”，搞好政府采购和“收支两条线”管理等工作，努力增强财政调控能力。初步实行部门预算制度，调动各部门理财的积极性。四是合理安排财政支出，做到开源节流。坚持量入为出，从严控制支出项目，优先保证工资发放、保证正常运转、保证重点建设，集中财力支持公共事业发展。大力压缩一般性支出，严禁超预算、超财力办事。加强审计工作，严肃财经纪律，提高财政资金的管理水平和使用效益。逐步清理政府负债，继续加强“两会”清收工作，努力防范和化解财政风险。 （五）以旧城改造的新突破，推动城区建设和管理的新发展 坚持“规划、建设、管理、经营”四位一体，着力完善城区功能，提升城区品位。 加大旧城改造力度，完善城区功能。继续以“创三城”统揽城建工作全局，确保完成各项创建任务。积极配合市里做好水系二期拆迁工作，确保按期完成拆迁任务。加快宋都御街西侧宗地拆迁进度，争取上半年完成拆迁，下半年开工建设，2008年底建成营业。充分盘活现有的土地资源，集中精力抓好三胜街等地块的开发改造，力争年内有突破性进展。努力筹措资金，改造背街道路5条，进一步改善居民出行条件。加大城建监察力度，杜绝私搭乱建现象。 加强城区管理，优化人居环境。全力加强市容市貌的整治和管理，加快景区周边、开柳路等主干道的综合整治，加大对占道经营、店外经营的治理和背街小巷、居民楼院、城乡结合部环境卫生的整治力度，保持绿、亮、净、美的城区形象。加强社区建设，完善社区服务功能，健全社区工作机制，探索建立集绿化美化、卫生保洁、医疗服务、物业管理为一体的新型社区管理模式，为居民创造服务完善、治安良好、环境优美的生活环境。 （六）以文化旅游业的新突破，推动商贸服务业的新发展 大力推进“旅游带动、商贸富民”战略，积极发展文化旅游业，全力支持商贸服务业发展，努力提高第三产业发展水平。 加快文化旅游业发展。强化文化与旅游的有机结合，加大文化旅游资源的整合力度，促进文化和旅游连体发展。注重突出宋文化、彰显宋文化，努力提高龙亭湖风景区的品位，把文化资源优势转化为旅游产业优势。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素，加快配套设施建设，提高旅游综合接待水平。鼓励引导民间资本和企业资金投向旅游业，大力发展黄河旅游，提高黄河生态旅游区的档次，加速构建沿黄大旅游格局。 繁荣商贸服务业。以龙亭新都汇购物广场的开业为契机，积极改善环境，优化服务，吸引强势商业资本加盟，加速打造开封市新商业中心。加快整合现有服务业资源，引导餐饮和娱乐业加快改造提升步伐。加大环龙亭周围地块的开发力度，大力发展中高档酒店和大型娱乐休闲场所，提高服务业发展水平。继续扶持和服务现代房地产业，认真抓好房地产项目建设，推动房地产业保持旺势。加强市场建设，不断加大基础设施建设投入，完成北郊乡木材市场的搬迁改造，建设好柳园口乡农贸市场。 （七）以社会主义民主法制和精神文明建设的新突破，推动社会稳定工作的新发展 加强民主法制和精神文明建设。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量和满意率。广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，积极支持工会、妇联、共青团开展工作。继续开展“五五”普法教育，加快依法治区进程。巩固和扩大基层民主，完善村民自治、社区民主管理制度。深入贯彻公民道德建设实施纲要，继续加强思想道德建设和社会主义荣辱观教育，广泛开展各种群众性精神文明创建活动，进一步提高全区干部的思想政治素质和人民群众的思想道德水平。 全力维护社会稳定。强化基层法律服务，做好法律援助工作，妥善处理不同利益群体关系。深入开展平安龙亭创建活动，加强社会治安综合治理，营造更加安定、安宁的社会环境。严格落实安全生产责任制，加大专项检查整治力度，及时消除安全隐患，防止重特大安全事故发生。强化信访工作，进一步加强信访矛盾纠纷调解员队伍建设，认真对待群众来信来访，积极主动地正视矛盾、化解矛盾，努力预防和妥善处置群体性突发事件和非正常上访事件，确保社会大局稳定。 （八）以社会事业协调发展的新突破，推动和谐龙亭的新发展 切实保障群众利益。全面落实小额贷款等再就业优惠政策，加大再就业资金投入，强化劳务技能培训，大力开展劳务输出，妥善安置“4050”和城市低保对象等困难人员就业。加大劳动保障监察力度，切实维护劳动者合法权益。扩大社会保险覆盖面，加大社保金征缴力度，确保及时足额发放。完善最低生活保障制度，落实农村五保供养政策，切实保障社会低收入阶层和困难群众的基本生活。 全面发展社会事业。加大科技投入，完善科技服务体系，增强科技创新和持续发展能力。大力整合教育资源，积极推进中小学布局调整。加大农村中小学D级危房改造力度，逐步改善办学条件。加强城乡教师交流，努力缩小城乡教育差距。深入开展全民健身运动，提高全民身体素质。完善社会医疗保险制度，积极做好开展新型农村合作医疗的准备工作，加强公共卫生应急处理和疾病防控体系建设，努力提高医疗保健水平。创新人口和计划生育工作机制，加大社会抚养费征收力度，继续稳定低生育水平，提高人口素质。继续推进人才队伍建设，大力引进和培养高素质人才。高质量完成全国第二次农业普查工作。积极做好国防教育、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”活动，增强军政军民团结。统筹做好监察、档案、史志、民族宗教、对台、侨务、物价等各项工作，促进社会全面进步。 四、加强政府自身建设 新的形势，新的任务，对政府工作提出了更新更高的要求。我们必须以振兴龙亭为己任，热爱龙亭，关心龙亭，加强团结协作，心往一处想，劲往一处使，用智慧和汗水浇灌龙亭这片热土。必须始终保持奋发有为的精神状态，不断加强自身建设，全面提高执政能力，努力建设人民满意的政府。 提高依法行政能力。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，善于运用法律手段管理经济和社会事务，解决政府管理中的问题和矛盾，切实提高依法行政能力和水平。积极推行行政执法责任制，加大对行政不作为、乱作为的问责力度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。建立完善重大问题调研论证、集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府决策的科学化、民主化水平。全面实施《公务员法》，建立科学的公务员绩效评价考核体系，加强公务员队伍建设，努力提高各级政府的服务水平和领导发展的能力。 提高为民执政能力。人民群众是我们的“衣食父母”，为人民服务是党和政府的根本宗旨。我们一定要牢固树立执政为民的理念，怀着深厚的感情为群众做好事、办实事、解难事。尽管我们不能在短时期内把所有问题都解决好，但我们必须把工作精力尽可能地向这方面集中，把财力、物力最大限度地向这方面倾斜，从解决群众最急需解决的问题入手，从能够办好的事情做起，抓住不放，持之以恒，多为群众办好事、实事，让广大人民群众得到更多实惠，共享改革发展成果。加强行政服务中心建设，实行“一站式办公”、“一条龙服务”，最大限度地方便企业和群众办事。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，进一步增强政府工作的透明度。努力形成雷厉风行、真抓实干的工作作风，把落实和效率贯穿于每一个环节，对每项工作都要说了算、定了干，一件一件抓督办，以实干树立形象，以实绩赢得民心。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，必须不断加强学习，进一步增强解难题、破瓶颈、办实事的能力，多抓群众关心、社会关注的事，多抓涉及群众安危、关系群众冷暖的事，多抓打基础、管长远的事，把实事办好、好事办实，通过一件件扎扎实实的工作，充满感情、全力以赴地把龙亭人民的利益维护好、实现好、发展好。 提高廉洁从政能力。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，做到清正廉洁、干净干事。切实加强对政府工作人员的教育和管理，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，增强拒腐防变的能力。加大对领导干部经济责任审计力度，严厉查处各种违法违纪行为，为经济社会发展营造一个风清气正的良好环境。 各位代表！ 我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣，我们对和谐龙亭的美好前景充满信心和希望。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全区人民，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风、全心的投入，励精图治，奋力拼搏，为建设人民富裕、环境优美、社会和谐、生机无限的新龙亭而努力奋斗！