电供暖和天然气供暖是《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》的5种可供选择的清洁供暖方式之一，简称“双替代”。加快发展“双替代”供暖，被省政府列入《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案》，是实施方案主要任务之一。实施“双替代”供暖是大气污染攻坚的重要内容，其主要目的是减少散煤燃烧取暖带来的污染问题，根据省政府安排部署，2018年全省新增实施“双替代”供暖100万户，分解给我市的目标任务是完成7万户，结合我市清洁取暖试点城市的内在要求，我市以汴政办〔2018〕71号文件印发了《开封市2018年电供暖、气供暖实施方案》。现将方案相关政策解读如下：
一、实施电供暖、气供暖的区域
根据《河南省2018年电代煤、气代煤供暖工作方案》实施要求，电供暖、气供暖要在比具备集中供热条件的区域，按照“宜气则气、宜电则电”的原则实施，根据2017年冬季天然气供应紧缺的经验教训，我市2018年“双替代”工作以电供暖为主，气供暖只有杞县在城关镇实施了天然气锅炉小型集中供暖项目1844户，其余均为电供暖，其中小型集中式电供暖项目分布在市区和县城，大部分电供暖任务在农村区域实施，具体实施的村庄是由各县区上报，目前确定的实施村庄为263个。
二、整村推进电供暖的含义
根据省方案要求，2018年“双替代”工作要在具备条件的地区以村庄为单位整体推进，禁止在不同村庄“插花式”零散开展工作，因此，整村推进电供暖的含义就是对各县区上报的实施电供暖的村庄，逐户统计居民实施电供暖的意愿，在该村居住的所有居民都可以参加电供暖设备安装，并由各县区进行“确户”工作，目前农村居民“确户”工作已经完成，共计60473户。
三、电供暖设备是如何确定的
为取得良好供暖效果，并尽量减少群众负担，保障冬季清洁取暖“用的上、用的起、用得好”，我市确定整村推进电供暖设备采用分户式空气源热泵热风机，并对电供暖设备实施了供应商公开招标工作，最终九家供应商中标，由各县区与中标供应商签订供应安装合同，截至目前各县区均完成合同签订工作。
四、空气源热风机与普通空调相比有何优点
“双替代”主要目的是清洁供暖，与普通空调相比，在低温条件下，空气源热风机制热效率是普通空调的2倍，即在同样的制热量情况下，空气源热风机比普通空调节电50%左右。并且空气源热风机同样具有制冷功能，能满足居民取暖和制冷需求。
五、空气源热风机的质保期是多长
按照国家标准，并经评标专家审查投标文件，中标的产品质量均符合国家质量标准，质保期6年。
六、完成电供暖设备安装的时间要求
根据省方案要求，我市电供暖设备安装完成时间规定为2018年10月底。
七、安装电供暖设备的居民承担的费用
对实施整村推进的分散式电供暖居民购买安装空气源热风机，按照热风机中标价格政府财政补贴70%，居民承担30%，若一户购买两台，每户（按户口本）最高补贴金额3500元，超出部分由居民承担。补贴金额直接补贴给设备供应商，居民只需缴纳个人承担的部分。
八、对一个户口本下实施已经分户的居民如何处理
每户最高补贴3500元是按户口本，对实施上已经分户生活的居民，由村民委员会盖章并经村长签字同意，可以按两户处理。
九、取暖季用电量打包交易是怎么回事
对县区确定的实施整村推进电供暖的村庄内的居民，无论采用家中已有的空调、电暖气取暖还是安装空气源热风机的居民，冬季4个月的用电量，每月超出80千瓦时电量由电网公司协助实施打包交易，即每户“一户一表”的电量每月超出80千瓦时的部分，每千瓦时电价降低0.15元，由供电部门在电费结算时自动扣减，减轻了取暖用电负担，该村全村居民均享受此政策。
十、峰谷分时电价如何执行
根据《国家发展改革委关于印发北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》精神，我省推行居民峰谷分时电价政策，即“一户一表”城乡居民电价0.56元/千瓦时基础上，每日20时到次日8时的用电量每千瓦时降低0.12元，8时至20时用电量每千瓦时提高3分钱。该政策需要用户到本地供电营业厅提出申请，由供电部门完成峰谷分时电表调试换装工作后才能执行。



2018年10月15日