龙政字〔2024〕12号
李庆祥代表：
您提出的《关于发挥区位优势、振兴乡域经济的建议》收悉，现答复如下：
龙亭区位于开封市中北部，是开封市商贸旅游的中心区、黄河流域生态保护核心区，总面积91.51平方公里，常住人口15.6万人，辖4个街道、2个乡，共有46个涉农社区。近年来，龙亭区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神，全面落实中央一号文件精神和中央、省市关于乡村建设工作决策部署，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，各方面呈现出稳中有进、积极向好的态势。
龙亭区三农产业的发展思路是“农文旅”协同推进。总体规划是“一路两带五片区”，项目以点串线，以线带面。坚持以农文旅为主导的产业发展方向，突出地域特色，找准功能定位，探索“生态+文化+产业”的乡村振兴之路，着力培育一批休闲农业与乡村旅游示范点，以示范创建引领乡村振兴全面推进。当前，柳园口乡被评定为2022年河南省特色生态旅游示范镇，开封柳园口黄河湿地公园被评定为2022年河南省休闲观光园区，大辛庄社区和铁牛社区被评为2022年度河南省乡村旅游特色村，半堤社区被评为河南省康养旅游示范村、柳园社区被列为河南省康养旅游示范村创建单位。同时，正在积极推动半堤社区申报国家级乡村振兴示范村、柳园口乡申报河南省乡村建设示范乡镇。
结合当前基础条件，我区正在重点打造沿黄村振兴环形示范带项目。依托闭环示范带现有基础，整合交通、林业、乡村振兴等方面资金，对环形线路的道路进行整治提升，对湿地公园、槐树林森林公园、仓颉园等资源进行整合提质，形成互补。加大对环线两侧农业产业进行整合谋划，包括农业振兴产业园项目、示范带田园综合体项目、河大菊花产业园、菌菇种植与推广项目、阳光玫瑰葡萄采摘项目、中药材示范基地项目、龙亭区数字乡村建设项目等，建立一项目一专班制度争取项目落地，并通过这一系列项目的实施，促进龙亭区农文旅产业发展再上新台阶，大力发展乡村振兴，因地制宜进行产业规划。
近年来，龙亭区委区政府紧盯产业发展核心，瞄准农业产业化体系建设，全面推进农业产业高质量发展。建成小农水灌溉项目，谋划龙亭区黄河流域农业面源污染综合治理项目、2.29万亩高标准农田示范区建设项目等，培育农民专业合作社45个，形成了以生鲜农产品生产、花卉苗木、休闲娱乐、餐饮会议、农业科普教育、生态循环等功能于一体的生态农业集群。黄河生态涵养区着力推动康养休闲、乡村旅游、郊野公园、生态湿地、现代农业等融合发展，“城市后花园”和“精神栖息地”效应日渐凸显。
河南省杨柳岸边农业科技发展有限公司位于开封市龙亭区柳园口乡陶庄村，土地流转面积360余亩，建有塑料大棚3座、日光温室7座，以种植草莓、番茄、茄子、黄瓜等果蔬为主。注册资金300万元，在职人员35人，其中专业管理人员6人、专业技术人员8人、长短期使用周边贫困农民120人，合作的农业科技单位2家。
杨柳岸农庄大力推广安全优质绿色的农业产品和有机农业产品，在生产过程中不使用常规农药，改善农业生态环境，防止水土流失，有利于发展生态农业，实现农业的可持续发展和良性循环；通过对园区内各类作物实行绿色种植，使用有机生物肥、生物农药、生物液体肥，有效改善土地肥力，减少化肥对周边环境的污染。按照生态保护规范要求，严格控制病虫害，保护项目区域的原生态资源，并在此基础上大面积增加植被，不断绿化美化环境，为青山绿水做贡献。
杨柳岸农庄通过几年来持续发展生态农业休闲产业，吸引了大批的开封市民前来参观游玩，并购买大量的农庄自产农副产品，对产品品质提出了高度的认可和赞扬。根据市场调查，近郊游已经成为开封市民的节假日首选，特别是农业休闲观光旅游更是受到各年龄段市民的欢迎。在参观体验的同时，直观的看到农副产品的种、养、加工、包装、配送等环节，使大家了解食材生产的全过程，极大地提高了消费者的购买意愿。
同时，农庄的建设、生产规模的加大投入除了提供更多的产品供消费者选择，还能降低成本，让利给消费者，同时还因为劳动强度小、专业技术要求低等条件，为周边的留守农民，特别是脱贫户、生活困难群众提供更多的就业岗位，提高了农民收入。公司已先后与大马圈社区、小马圈社区、刘庄社区及柳园口乡6个村级超市签订大棚果蔬长期包销收购协议，收购辐射半径龙亭区柳园口乡及周边，配送半径开封市市区及周边，在开封市政府、龙亭区政府的带领下，有效的解决了龙亭区脱贫村脱贫户种植难、销售难的问题，提升了农户的种植积极性，有效提高了脱贫户的家庭收入，同时为解决开封市市民买菜难、买菜贵的问题尽了自己的一份力，在促进当地经济发展、提高精准帮扶效果和助力开封市食品安全示范城市中发挥重要作用。
黄泮农民专业合作社位于龙亭区柳园口乡大姚寨村，成立于2018年05月14日，总投资800万元，位于开封市龙亭区柳园口乡大姚寨村北。园区占地面积155亩，种植车厘子、梨树、丝瓜等果蔬，其中车厘子种植面积110亩，是我市大型车厘子绿色种植基地，填补我市大规模车厘子观光采摘的空白，合作社引进国内外9-10年树龄树种一千五百余棵，前后从事车厘子种植培育15年有余，黄河流域形成长期稳定的小气候，远离城市，无污染，昼夜温差大，易于果实贮藏糖分。随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深入实施，开封市委、市政府，龙亭区委、区政府对此高度重视，为周边可持续发展奠定坚实基础。
开封市槐树林森林公园旅游度假景区位于开封市龙亭区柳园口乡黄河滩区。其中从柳园村取得槐树林沙丘土地约300亩、耕地150亩及黄河湿地月牙湖水域约600亩，在规划中的南大门占用的40余亩土地中分别取自北辛庄和柳园村，总面积1050亩。公园规划主要设施有生态停车场、游客服务中心、公园道路栈道、观景平台、拜月亭、假山喷泉、景观长廊等。槐树林森林公园依堤傍水，植被茂盛，气候温和、水资源十分丰富有利于发展，当前已成为我市居民周末游、周边游、烧烤露营的目的地之一，吸引了大量游客。建设规划第一期为投资发展期：为2020年—2023年，进行部分基础设施建造。第二期投资发展近期：为2023年—2026年。第三期投资发展远期：为2026年—2030年，此时，森林公园将发展成相当规模。
当前，半堤社区正在努力探索一条乡村特色旅游发展的新道路。这一道路将在尊重黄河流域生态保护的前提下，深入挖掘黄河历史文化资源，结合仓颉文化的历史认证与弘扬发展，提升社区配套服务设施，提高人居环境品质，将半堤社区打造成为乡村旅游特色村，吸引全国各地游客前来游学参观，带动社区餐饮、住宿、农家项目体验等方面的个体经济发展，为社区增加就业岗位，吸引社区青壮年劳动力回流投身社区发展。
一是以“仓颉文化园”为重点项目支撑，打造以“文化为魂，产业为体”的美丽乡村模式，以中华文祖仓颉造字文化传承为主轴，整合村内休闲、度假、观光、垂钓、采摘等资源为一体的乡村旅游综合体开发运营模式。二是“康养+旅游+产业”康养旅游示范村模式，充分挖掘文化、自然、黄河文理和环境的外延功能，把文化、旅游观光与农业有机结合起来，引进产品加工，把农业生产与工业结合起来，提升产品附加值。充分利用自然环境和文化要素，加强农村基础设施与公共服务设施配套建设，建设生活丰富、配套完善、富有品质的康养名村，以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐共生的农业农村发展新格局。目前，半堤社区已经成功建设仓颉园、仓颉陵，并结合仓颉历史文化和传统非遗技艺打造“仓颉汉字园文化非遗研学基地课程”对外开放，配套可供研学、游玩住宿的宿舍和民宿。此外，社区在仓颉园对面正在修建特色百果休闲采摘园，占地面积40亩，建成后和仓颉园联动，让游客可以边学边玩，从多角度体验美丽乡村的美好生活。
下一步，龙亭区将全面梳理兴隆屯、半堤、梅庄三个试点村土地资源、人才资源等，聚焦资源发力，定位兴隆屯区位优势、半堤文旅优势、梅庄区位优势，制定物流、乡村旅游、农业产业园规划，计划在东京大道东延与后期的工农路北延工程完成后，发展兴隆屯物流产业链条、帮助半堤社区申报全国乡村旅游重点村。在梅庄引入菊花产业园，并结合周边资源做菊花加工、菊花特色餐饮及科普，促进一二三产业融合发展。
聚焦资源优势，谋划一批对上可争取、对外可招商的项目，通过项目实施，带动周边村集体经济发展，进一步优化“双绑”机制，协助柳园社区通过河南省乡村康养旅游示范村验收。
谋划盘活槐树林森林公园资源，带动乡村休闲旅游业发展，一是对月牙湖进行生态蓄水，对湖坡湖岸进行修整，提升周边的绿化品质，增加水域生物多样性，打造人工鸟类栖息地；对槐树林全域逐步进行森林抚育和生态品质提升，充分挖掘公园东侧现有空心院和闲置宅基地筹备建设民宿、星空屋、房车露营、垂钓、采摘为一体的休闲康养基地；二是该园区西侧现有宅基12户，但集体空闲用地达25亩，发展空间及开发潜力较大。可对该地块进行统一打包谋划、开发，利用现有的宅基地和未建设的村庄闲置建设用地发展商业民宿。
联系单位：龙亭区人民政府
联系电话：0371—22786809
2024年5月14日
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