龙亭区接到《2019年对县级人民政府和市直有关部门履行教育职责评价方案》后，迅速成立了自查自评工作领导小组，并召开各职能部门会议，严格对照评估内容指标要求和工作程序，对区政府履行教育职责工作进行了全面认真的自查自评，现将龙亭区政府履行教育职责专项督导自查自评情况报告如下：
一、龙亭区教育概况
龙亭区位于开封市的西北部，辖区有2个乡，4个街道办事处，60个社区居委会，总面积91.51平方公里，总人口12.9万人。辖区学校公办23所，初中在校学生924人，小学在校学生5685人。其中进城务工人员随迁子女在校人数554人，农村留守儿童23人。
龙亭区人民政府依法承担起统筹发展区域内教育事业的职责，切实落实“以区为主” 管理体制，认真贯彻落实全国教育大会精神，制定了教育改革与发展的相关规划和年度实施计划; 统筹管理区域内各级各类教育，实行“一把手” 负总责，分管领导具体负责，各相关部门协同配合的工作机制，把抓教育作为考核有关部门、 各级领导政绩的一项主要内容。
二、政府履行教育职责的做法和成效
（一）落实全省全市教育大会精神进展情况
为全面落实全省全市教育大会精神，龙亭区委常委会召开会议，专题学习全省全市教育大会精神，并于9月16日，召开龙亭区教育工作领导小组工作会，结合编办、财政局、人事、国土、住建等部门认真谋划筹备我区教育工作大会。9月27日，教体局全体班子成员、各股室负责人深入学校广泛听取了学校的意见，切实为解决我区教育目前存在的问题作深入细致的调研。
我区严格执行国家有关教师工资、待遇等相关政策。依法保障教师平均工资水平不低于本区公务员的平均工资水平，并逐步提高。目前我区公务员实际月平均工资收入水平约为5130元，我区中小学教师实际月平均工资收入水平约为5941元。
按照《河南省人民政府办公厅关于尽快落实提高教师待遇政策的通知》要求，我区于7月19日前兑现乡村教师补助338人，合计6.76万元；班主任津贴219人，合计8.76万元；地方教龄津贴509人，合计11.266万元；实际发放总额26.79万元。目前，三项津贴补助每月随工资发放。
为切实解决好中小学校教师队伍数量不足、年龄老化、梯队断层、缺编缺岗问题。区编办按照总量控制、城乡统筹的原则,统一调整和使用中小学教职工编制，全面清理挤占、挪用和截留中小学教职工编制，严禁任何部门和单位占用或变相占用中小学教职工编制，对各类在编在册不在岗人员限期到岗。2019年8月，我区公开招录中小学、幼儿园教师29人，截止目前，我区在编中小学教师453人，幼儿园教师97人。
拓展乡村教师补充渠道。我区采用城乡交流、轮岗交流等多种途径和方式推动城镇优秀教师向乡村学校流动。2018年教师交流轮岗24人，占符合交流教师总数的11 %，其中骨干教师 6人，占交流总数的25%。
师德师风建设取得显著成效。建立健全教师职业道德的学习制度，全员签订师德师风承诺书。通过开展“学习时代楷模，成就出彩人生”案例评选和征文演讲，评选“师德先进个人”“最美教师”等活动，进一步加强师德师风建设。
为切实减轻中小学校及教师的负担，让教师能专心教书育人，我们坚决做到不安排学校和教师承担与教书育人无关的工作。
（二）贯彻执行党的教育方针情况
全面加强党对教育工作的领导。我区党委常委会、政府常委会经常研究教育工作，“领导干部上讲台”制度化、常态化。实现了党对学校意识形态的领导，保障教育系统牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。
我区实现了各级各类学校党组织全覆盖。教体局党组所属基层党组织共有25个，能积极贯彻党的十九大精神，严格落实“三会一课”制度，完成各项基层党建工作。每年开展党支部书记党建工作述职和测评，作为评价各基层领导班子和党支部书记政治上强不强、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，有效提升教育系统党建工作能力和水平。
健全德智体美劳全面发展育人机制。我区始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于落实立德树人的全过程，下发了《关于转发河南省义务教育地方课程设置方案（试行）的通知》、《关于贯彻落实河南省义务教育课程改革试验区课程计划（试行）的通知》、《河南省教育厅关于进一步深化义务教育课程改革的意见》、《关于深化义务教育课程改革的实施意见》，各校严格按照上级文件精神，开足开齐课程，提升学生综合素质，提高巩固了立德树人的基本目标。
（三）落实国家和我省教育法律、法规、规章和政策情况
制定具体措施，落实教育政策。为深入贯彻落实全面深化教育改革，我区及时召开全区教育系统深化教育体制改革动员会，传达《中共龙亭区委全面深化改革领导小组2019年工作要点》，贯彻落实《关于全面深化新时代队伍建设改革的实施意见》，《学前教育深化改革规范发展的实施意见》，开展城镇小区配套幼儿园专项治理工作。稳步推进教育综合改革，探索推进义务教育学校教师“县管校聘管理体制改革”。深入推进学区制办学，以学区为单位，扎实开展学区内部的德育工作、教学工作、师资培训工作、教科研工作。2018年各种学区活动共开展 80余次，通过学区活动开展，共享了优质教育资源，逐步缩小校际差距。认真落实国家各项教育资助政策。2018年全年发放建档立卡贫困家庭学生288人次，发放金额共计11.77万元；2018年大学生生源地助学贷款人数143人，共计发放生源地助学贷款100.01万元。
（四）各级各类教育发展情况
推动学前教育公益普惠发展。我区有公办幼儿园3所，均符合普惠园标准。2018年以来，我区教育、发改委、财政局三部门联合对提出普惠园申报的民办幼儿园进行实地考察，最终确认14家民办幼儿园为普惠性幼儿园。截止目前，我区共有普惠性幼儿园17所，普惠率达到了80.4%，已经达到省定标准。目前我区有一所省级示范园和一所市级示范园，我们正在努力推进等级示范园创建工作，争取2020年顺利达到全区建成1-2所省级示范园和3-4所市级示范园的目标任务。
为了满足人民群众对优质学前教育的需求，切实解决当前存在的“入园难”等问题，加快我区学前教育事业发展，先后制定了《龙亭区第三期学前教育三年行动计划（2017—2020）》、《龙亭区实施优质教育资源三年倍增计划》，2019年规划在北郊乡新建一所独立设置公办中心幼儿园，建设规模18个教学班、540个学位，占地面积约8000平方米，建筑面积约5000平方米。目前该项目正在办理各项前期手续。
多措并举，巩固提高义务教育发展水平。城区学校按规定接收农民进城务工子女和进城购房子女入学；农村义务教育学校实施了关爱留守儿童有效措施，有效保证留守少年不流失；各学校积极推进残疾儿童入学，实施残疾儿童义务教育全覆盖工程。我区义务教育年巩固率小学为107.25%，初中为101%，远远高于省定标准97%。
近年来，区委、区政府把全面推进义务教育均衡发展工作作为重中之重，持续加大教育投入，进行基础设施建设、改善办学条件。在2017年顺利通过“国家义务教育发展基本均衡县区”评估验收。下一步我区还将优先规划教育项目、优先保障教育经费、优先解决教育难题，全面推进优质均衡县的创建工作。
促进和规范民办教育发展。我区严格贯彻落实《河南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意见》，支持民办教育发展。积极落实同等资助政策。民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受国家资助政策。2018-2019年春，共有29人次民办幼儿园建档立卡幼儿享受扶贫资助。
我区建立民办教育机构管理联席会议制度，成立了以唐惠敏副区长为组长，教育、民政、人社、工商、公安、城管、食药监、消防八部门一把手为成员的专项治理领导小组，定期召开联席会议，每月坚持开展一次联合执法行动，两乡和四个街道办事处对管辖范围内的培训机构进行每周巡查，发现的问题，报送龙亭区校外培训机构专项治理办公室进行联合执法，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入“黑名单”。目前，下发整改通知书21份，整改合格发证9家，停办通知书50份。2018年，无证幼儿园17所，经过整治，发证8所，关停9所。2019年无证幼儿园5所，整改中3所，关停2所。每年年底对民办学校进行系统年检，合格的继续办学，不合格的停止办学。
注重优化特殊教育资源。龙亭区总人口约12.9万，虽不足30万，但我们在北关街4号独立设置有辅读学校，占地面积1800平方米，建筑面积380平方米，配置专任教师4人。每年由区教体局牵头联合区残联、辅读学校对义务教育适龄残疾儿童少年进行入学前登记，全面掌握适龄残疾儿童少年的数量和残疾情况，逐个确定教育形式，目前我区残疾儿童入学率为91.42%。
（五）统筹推进教育工作情况
建立“落实教育优先发展”工作机制。今年上半年区委成立了教育工作领导小组，召开工作会议，学习了全国、全省教育大会精神和《中共河南省委、省政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》文件精神，拟定了《中共龙亭区委教育工作领导小组议事规则(草案)》、《中共龙亭区委教育工作领导小组2019年工作要点》，研究部署我区教育事业目前的重点工作。
加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的规划和建设。根据《开封市人民政府办公室关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》的文件精神，2019年我区制定了《加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设工作方案》，确保2019年规划的果园小学运动场地提升改造项目顺利推进。教体局每年对本辖区小学招生规模进行统计，利用学籍管理系统做好班额控制，无论小学还是中学都按标准班额设置，目前全区无大班额，更无超大班额。
（六）加强教育保障情况
保障教育财政投入。2018年一般公共预算实际投入为6832万元，同比增长35%；生均一般公共预算教育支出普通小学为5367.13元，较上年增加18.89%，普通初中为13519.68元，较上年增加10.93%。
我区认真落实学前教育经费投入机制、城乡义务教育经费保障机制，2018年拨付学前教育经费1051万元，用于学前教育项目建设，拨付城乡义务教育保障经费705.7万元，用于生均公用经费、寄宿生生活补助、免教科书、校舍维修资金。
我区教育费附加及地方教育附加做到了应收尽收，并认真制定教育费附加实施方案，每年结合实际情况，及时对年度预算进行调整，统筹安排，确保专款专用。
（七）学校规范办学行为情况
建立健全学校安全管理常态化监管长效机制。龙亭区政府出台了《龙亭区化解重大风险攻坚战工作方案》《龙亭区平安建设实施方案》、《龙亭区校园安全隐患排查整治的通知》和《关于做好龙亭区教育系统今冬明春火灾防控工作的通知》。在区政府的领导下，各职能部门通力协作，共同为辖区内的学校保驾护航。龙亭区疾控中心定期安排人员进入学校指导和开展健康教育工作，发放健康教育知识宣传册，提高师生的健康知识知晓和促进健康行为养成，为学生提供一个健康成长的环境；公安局龙亭分局在校园周边增设警务室、治安岗亭、“护学岗”，组织发动校园周边单位、商户、营业网点工作人员及治安积极分子、志愿者开展护校工作；龙亭区市场监督管理局根据《食品生产经营日常监督检查管理办法》，经常派执法人员针对食品安全重点环节和高风险食品品种，对学校食堂及校园周边加大抽检力度，保证学生食品安全；龙亭区检察院派中层以上干警到学校任法制副校长，经常为学生进行普法教育；区司法局多次开展“防校园欺凌事件”专项宣传活动，有效地提高了全区教育系统广大师生的安全防范意识。总之，在区政府的领导下，各部门建立联动机制，通过开展安全大检查、校园周边环境集中整治月、校车专项排查整治、未成年人溺水专项治理、校园欺凌专项治理、扫黑除恶专项斗争等，消除安全隐患70余项。

• 教育督导工作情况

依法设置教育督导机构，强化教育督导。我区依法设立了龙亭区人民政府教育督导室，配备两名专职在编专职督学。积极开展中小学校责任督学挂牌督导工作，将全区学校划分为三大督学责任区，聘任了9名责任督学，落实3-5所学校配备1名责任督学的要求，实现了全区中小学责任督学挂牌督导全覆盖。同时对教体局实行包干经费制度，每年年初预算70万元，督导费用从教体局办公费中列支。
以上是对我区政府履行教育职责情况的自评。今后，我们将以此次督政检查为契机，进一步加强统筹协调，完善制度机制，提升工作成效，助力教育发展。


开封市龙亭区人民政府
2019.10.20